Denna förordning bör tillämpas på leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster, leverantörer av allmänt tillgängliga förteckningar och på leverantörer av programvara som möjliggör elektronisk kommunikation, inklusive åtkomst till och presentation av information på internet. Förordningen bör också tillämpas på fysiska och juridiska personer som använder elektroniska kommunikationstjänster för att sända kommersiell direktmarknadsföring eller samla in information som rör slutanvändarnas terminalutrustning eller lagras i denna.