Chociaż zasady i główne przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/58/WE 22 pozostają co do zasady rozsądne, dyrektywa nie nadąża w pełni za rozwojem technologicznym i rzeczywistością rynkową, co skutkuje niespójną lub niedostatecznie skuteczną ochroną prywatności i poufności w związku z łącznością elektroniczną. Rozwój, o którym mowa, obejmuje wejście na rynek usług łączności elektronicznej, które z perspektywy konsumenta są usługami zastępującymi usługi tradycyjne, ale nie muszą być godne z tym samym zestawem przepisów. Innym przejawem rozwoju są nowe techniki, które umożliwiają śledzenie aktywności użytkowników końcowych w internecie, a również nie są objęte zakresem stosowania dyrektywy 2002/58/WE. Dyrektywę 2002/58/WE należy zatem uchylić i zastąpić niniejszym rozporządzeniem.